Notícies Estudis
|
|
|
|
Informe Mensual, núm 356 - Abril 2012
|
|
|
Conjuntura espanyola - Sector públic
|
|
|
|
|
El repte d'una intensa consolidació fiscal
|
|
El dèficit públic arriba al 8,5% del PIB el 2011.
|
|
El dèficit públic del 2011 va arribar al 8,5% del producte interior brut (PIB). Aquesta xifra, que s'allunya en 2,5 punts percentuals de l'objectiu del Govern i de la Comissió Europea marcat per a l'any passat, certifica que l'ajustament fiscal va ser insuficient. La reconducció d'aquest desequilibri cap a cotes més reduïdes es converteix en un dels principals reptes de les administracions públiques per a enguany, en especial en un context de contracció econòmica. Assolir aquest objectiu permetria reduir el creixement del deute públic i restablir la confiança en la sostenibilitat dels comptes públics espanyols.
|
|
|
|
En efecte, la reducció en 8 dècimes del dèficit públic del 2011 va representar només una quarta part de l'ajustament contemplat al programa d'estabilitat. La nul·la reducció del dèficit de les comunitats autònomes, que es va mantenir en el 2,9% del PIB, enfront de l'1,3% exigit, explica una gran part d'aquesta desviació. També va ser insuficient la millora del saldo de l'Estat en 6 dècimes, fins al 5,1% del PIB, 3 dècimes per damunt del seu objectiu. Els dèficits de la Seguretat Social i de les corporacions locals es van desviar dels límits fixats en 5 i en 1 dècimes, respectivament.
|
|
|
|
La feblesa de l'economia durant la segona meitat del 2011 va contribuir a la correcció insuficient dels comptes públics. Les dades disponibles de comptabilitat de caixa corroboren aquesta afirmació. La recaptació dels ingressos de l'Estat i de les comunitats autònomes, entre el juliol i el desembre de l'any passat, es va reduir en 1.409 milions d'euros en relació amb el mateix període del 2010. Aquesta caiguda va ser especialment intensa en el cas dels impostos indirectes, més sensibles a les variacions del consum, amb una reducció del 9,9% interanual. L'intens deteriorament del mercat laboral durant el mateix període també va afectar els comptes de la Seguretat Social, els ingressos de la qual per cotitzacions socials es van reduir en 1.885 milions d'euros, una caiguda del 3,6% interanual.
|
|
|
El deteriorament de l'economia en el segon semestre del 2011 va contribuir a la desviació del dèficit.
|
|
Pel que fa al 2012, les dades del gener no apunten a un canvi de tendència. El deteriorament de l'ocupació i del consum va continuar pressionant els ingressos impositius a la baixa amb una reducció del 12,2% interanual, la qual inclou un major volum de devolucions en relació amb el gener del 2010, principalment pel que fa a l'Impost de Societats. Segons el Ministeri d'Hisenda, l'ajustament d'aquest efecte situaria la caiguda dels ingressos impositius en el 4,0% interanual. Una reducció similar, del 3,7% interanual, s'observa en els ingressos de la Seguretat Social durant el primer mes de l'any.
|
|
Per rebaixar el dèficit fins al 5,3%, cal fer l'ajustament més sever dels 50 últims anys.
|
|
Aquesta evolució dels fluxos pressupostaris és coherent amb el quadre macroeconòmic presentat pel Govern per al 2012, segons el qual el PIB es contraurà l'1,7% anual i la taxa d'atur arribarà al 24,3%. Atès aquest context, l'executiu espanyol ha revisat a l'alça l'objectiu de dèficit del 2012 en 1,4 punts percentuals, fins al 5,8% del PIB. Un nivell que la Comissió Europea ha reduït fins al 5,3%. Això representa una correcció del dèficit públic de 3,2 punts percentuals en un any, assumida, gairebé per igual, per l'Estat i per les comunitats autònomes.
|
|
|
|
Malgrat aquesta revisió del límit, però, el compliment del nou objectiu continua sent un repte que precisa d'un esforç considerable. La consolidació fiscal contemplada supera qualsevol ajustament del saldo públic registrat en les cinc últimes dècades. De fet, l'augment del pagament per interessos, a causa de l'increment dels costos de finançament del deute, i la contracció econòmica situen l'ajustament necessari per complir l'objectiu al voltant dels 50.000 milions d'euros. Per tant, és probable l'adopció de noves mesures de correcció addicionals als 15.000 milions d'euros anunciats per part de l'Estat i als plans de consolidació presentats per les comunitats autònomes.
|
|
|
|
Aquesta afirmació augmenta l'expectació sobre el contingut dels Pressupostos Generals de l'Estat, que es publicaran al final de març i que permetran conèixer l'estratègia del Govern per assolir el nou objectiu de dèficit. És imprescindible que les mesures adoptades permetin esvair la incertesa que plana sobre la sostenibilitat dels comptes públics espanyols. Al març, el diferencial entre els bons a 10 anys espanyols i els seus homòlegs alemanys va repuntar fins als 350 punts bàsics. L'augment del deute públic durant l'any passat, de 8,4 punts percentuals, fins al 68,5% del PIB, va contribuir a aquest increment del cost de finançament. Un nivell que, malgrat tot, es manté en una cota relativament confortable si es compara amb l'endeutament mitjà dels països de la zona de l'euro, superior al 87% del PIB.
|
|
El Govern aprova una nova mesura per reduir els comptes que han de pagar les administracions públiques.
|
|
Una altra mesura que pot ajudar a restablir la confiança en els comptes públics és el pla de pagament a proveïdors aprovat pel Govern, que atorgarà fins a 35.000 milions d'euros en crèdits a les comunitats autònomes i a les corporacions locals per saldar els deutes amb els proveïdors, que, entre les dues, pujaven fins als 49.425 milions d'euros.
|
|
|
Pots subscriure't ara per ser avisat per correu electrònic cada vegada que s'actualitzi l'Informe Mensual a internet. També per rebre per correu electrònic i en format PDF el/s capítol/s escollit/s.
|
Tots els documents estan en format Adobe Acrobat (format PDF).
Per poder visualitzar un document amb format PDF necessites el programa Acrobat Reader. Si no el tens instal.lat, descarrega’l ara.
|
|
Descarrega’t un acccés a Estudis i Anàlisi Econòmica des del teu mòbil
T'enviarem gratis un SMS amb l'accés directe
|
