Noticias Estudios
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Informe Mensual, núm 304 - Julio 2007
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Coyuntura española - Sector público
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Las rebajas fiscales no frenan los ingresos del Estado
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Los ingresos del Estado crecen cuatro puntos más que el producto interior bruto nominal.
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El Estado sigue engrosando sus arcas a buen ritmo, gracias a unos ingresos apenas afectados por la modificación del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y del impuesto sobre sociedades. En el periodo enero-mayo, los ingresos no financieros del Estado se elevaron hasta 65.523 millones de euros, con un alza del 12,8% en relación con el mismo periodo de 2006. Si se incluye la participación en el IRPF, impuesto sobre el valor añadido (IVA) e impuestos especiales de las comunidades autónomas y locales esta tasa sería del 12,0%, superior en cuatro puntos al crecimiento del producto interior bruto nominal (PIB).
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Poco impacto inicial de la reforma del IRPF y del impuesto de sociedades en la recaudación.
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En los cinco primeros meses del ejercicio el IRPF aportó 29.541 millones de euros, un 12,3% más que en el mismo periodo del año anterior. Las retenciones del trabajo se elevaron considerablemente debido sobre todo a unas mayores rentas salariales. Cabe señalar que una parte de los ingresos efectuados no estaba afectada todavía por el descenso de los tipos de gravamen por la reforma. Si se descuenta esto la tasa de variación sigue siendo alta, lo que muestra el limitado impacto inicial de la reforma. Además, a causa de la elevación del tipo de retención del 15% al 18% sobre las rentas del capital, junto con el aumento de la retribución de los depósitos bancarios y unos mayores dividendos pagados por las empresas, las retenciones del capital mobiliario y de los fondos de inversión crecieron espectacularmente. Por otra parte, las retenciones sobre los alquileres también aumentaron fuertemente.
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Por otro lado, la Agencia Tributaria anunció que en la presente campaña del IRPF, correspondiente al ejercicio de 2006, esperaba que se presentarían unas 17,6 millones de declaraciones. Esta cifra representa un aumento del 5% respecto al año anterior y es consecuencia sobre todo de un mayor número de personas ocupadas.
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Unas mayores rentas salariales y del capital impulsan los ingresos por IRPF.
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La otra gran figura de los impuestos directos, el impuesto de sociedades (IS), recaudó el 22,2% más que en los cinco primeros meses de 2006. Esto fue debido al aumento de los beneficios y de las retenciones del capital. El impacto de la reforma del IS por la rebaja de los tipos impositivos también podría ser inferior al estimado inicialmente, a juzgar por las primeras cifras del año.
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Los impuestos indirectos aumentaron a un ritmo notable, del 9,1%, si bien sensiblemente inferior al de los directos. La estrella en este apartado, el IVA, supuso unos ingresos de 31.993 millones de euros, con un aumento del 9,6%, en línea con la expansión del consumo. Los impuestos especiales, por su parte, subieron el 7,9%. Destaca el incremento del 18,2% del impuesto sobre el tabaco. Mucho menor fue el aumento del impuesto sobre hidrocarburos, del 2,6%, afectado por las primeras devoluciones a agricultores y ganaderos como compensación por el alza del precio del gasóleo en 2006.
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Fuerte aumento de los gastos de inversiones.
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El resto de ingresos no financieros ascendió el 15,0% en términos interanuales. Los beneficios ingresados por el Banco de España y las transferencias de capital de los fondos de la Unión Europea influyeron positivamente en este apartado.
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Los pagos no financieros del Estado acumulados hasta mayo se cifraron en 54.303 millones de euros. Esta cantidad representa una elevación del 7,5% con relación al mismo periodo del año pasado. Los pagos por operaciones corrientes ascendieron el 5,6%. Los gastos de personal subieron el 6,0% debido a la mejora de las retribuciones en algunas áreas de la Administración Pública. Los gastos en bienes y servicios se incrementaron el 17,8%, afectados por los gastos electorales, a diferencia del año precedente. Los gastos financieros descendieron el 11,0%, debido a un diferente calendario de pagos de intereses de la deuda pública. Por otro lado, las inversiones reales se elevaron el 15,0% y las transferencias de capital el 32,8%, continuando el esfuerzo inversor.
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De este modo, el Estado registró un superávit de caja de 11.220 millones de euros en los cinco primeros meses del ejercicio, superior en un 47,6% al del mismo periodo del año anterior. En términos de contabilidad nacional, es decir, evaluando los ingresos y los pagos según el momento en que se originan los derechos y obligaciones, respectivamente, el Estado logró una capacidad de financiación de 14.359 millones de euros en el periodo enero-mayo, con un aumento interanual del 38,7%. En relación con el PIB, el superávit del Estado resultó del 1,38%, 0,32 puntos más que en 2006, lo que pone de manifiesto la excelente evolución de las cuentas públicas, gracias en buena parte a la bonanza económica.
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El Estado logra un superávit del 1,4% del PIB en el periodo enero-mayo.
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Los buenos resultados contables del sector público no acaban aquí. El proyecto de presupuestos para 2008 que se va a presentar justo tras el verano, que ya se está elaborando, prevé un nuevo superávit en el próximo ejercicio, por cuarto año consecutivo, con lo que continúa la línea de estabilidad presupuestaria. Los ingresos aumentarían un 7%, incorporando una deflactación de la tarifa del impuesto sobre la renta de las personas físicas de un 2%. El límite de gasto no financiero del Estado subiría un 6,7% en relación con 2007.
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